省港投集團國企改革三年行動典型經(jīng)驗（九）
瀘州港地處長江上游、川滇黔渝結(jié)合部，是天府首港、全國36個內(nèi)河主要港口之一、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要組成部分。瀘州港于2003年開港，利用長江岸線643米，海關口岸監(jiān)管、查驗設施完備，通關便捷，公、鐵、水多式聯(lián)運特色鮮明，致力打造成長江上游航運貿(mào)易樞紐港。瀘州港堅決貫徹落實國企改革三年行動決策部署，把國企改革三年行動作為健全現(xiàn)代企業(yè)制度體系、加快提升治理體系、全面實施市場化經(jīng)營機制、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，扛起四川“天府國企綜合改革行動”試點企業(yè)的光榮使命，堅持“走在前列”，用生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗國企改革成效，32項改革任務“響鈴交卷”，改革舉措深化提升，改革紅利不斷顯現(xiàn)。
一、堅持“兩個一以貫之”，探索黨建引領高質(zhì)量發(fā)展新體系
堅持把黨的領導融入公司治理，積極推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，厘清權(quán)責邊界，完善差異化逐級授權(quán)體系，形成權(quán)責法定、權(quán)責透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的治理機制，推動公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是堅持黨建引領，構(gòu)建“大黨建”工作格局。始終把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿改革全過程，實施黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同考核機制，把提高港口效益、增強市場競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。推動“黨建入章”，建立完善并堅持執(zhí)行第一議題制度，完善“三重一大”決策實施辦法，確定公司黨委參與重大決策的具體內(nèi)容和前置程序，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”作用。二是厘清權(quán)責邊界，建立各治理主體權(quán)責清單。制定黨組織前置研究討論清單、董事會決策清單、總經(jīng)理辦公會決策清單，細化黨委直接決策事項30項、黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項53項、董事會決策事項40項、經(jīng)理層決策事項39項，各治理主體職責范圍和履職程序更加清晰。三是加強董事會建設，建立健全董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理機制。配強董事會成員，實現(xiàn)“外大于內(nèi)”，成立專業(yè)管理委員會，持續(xù)提高董事會科學決策水平。制定實施《董事會授權(quán)管理辦法》，加強董事會對經(jīng)理層授權(quán)事項跟蹤落實和監(jiān)督管理，加快形成高效規(guī)范的經(jīng)營管理機制，充分發(fā)揮經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”作用。
二、健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化內(nèi)控管理體系
堅持以章程為準則，加強制度建設，強化制度執(zhí)行，不斷夯實管理基礎，優(yōu)化內(nèi)控管理體系。一是建立章程“動態(tài)化調(diào)整”機制。通過公司章程明確界定黨委會、董事會、經(jīng)理層等各治理主體職責權(quán)限，根據(jù)政策環(huán)境、公司發(fā)展等形勢變化動態(tài)修訂完善公司章程、議事規(guī)則和配套制度，確保公司規(guī)范運作有法可依、有章可循。二是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。以公司章程為基礎，擬定、修訂并實施公司各項內(nèi)控管理制度54項并形成匯編，全面筑牢瀘州港現(xiàn)代企業(yè)制度建設基礎，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。擬定11項生產(chǎn)經(jīng)營管理流程相關制度，持續(xù)優(yōu)化公司生產(chǎn)經(jīng)營管理流程，提升管理效率。制定5項人才隊伍建設制度，致力打造高水平員工隊伍。三是建立風險防控管理責任體系。加強合規(guī)管理，制定風險管理制度4項，持續(xù)健全合規(guī)管理基本制度，為港口深化改革和可持續(xù)發(fā)展提供保障，確保國有資產(chǎn)保值增值。
三、敢動真能碰硬，全面實施市場化經(jīng)營機制
敢于動真碰硬，破除利益固化的藩籬，以三項制度改革為抓手，錨定“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”目標，推進市場化用工，進一步健全激勵約束機制。一是牢牢把握“三個堅持”，經(jīng)理層實行全員任期制與契約化管理。堅持考核指標設置的體系性和科學性，注重年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核目標的有效銜接，緊盯關鍵經(jīng)營業(yè)績指標，對不同崗位的經(jīng)理層成員科學制定經(jīng)營業(yè)績考核指標。堅持以業(yè)績?yōu)閷?，真正體現(xiàn)“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，在契約中明確業(yè)績貢獻與薪酬兌現(xiàn)的關聯(lián)規(guī)則，改變“事后算賬”，讓每位經(jīng)理層成員“看得懂、算得明”。堅持薪酬與任免剛性兌現(xiàn)，根據(jù)考核結(jié)果剛性兌現(xiàn)薪酬和經(jīng)理層職務任免，年度經(jīng)營業(yè)績考核不合格的扣減當年全部績效年薪，任期綜合評議不稱職的解除聘用關系。以上率下，全面營造“只看崗位與貢獻”市場化氛圍，激發(fā)擔當作為“新動能”。二是打通干部“能上能下”的升降通道，拓寬員工“能進能出”的用工渠道。大力推行中層管理人員公開競爭上崗，打破固有身份、年齡、崗位、資歷等條條框框和隱形臺階，按需設崗，擇優(yōu)聘任，構(gòu)筑“想干事、能干事、干成事、會干事”的選人用人平臺，打通“上”的通道，加大“下”的力度，12名中層管理人員通過公開競聘上崗，1名中層管理人員退出管理崗位。按照“全體起立、競聘上崗、擇優(yōu)選能、人崗相適”的原則，開展中層以下全體員工崗位雙向選擇，通過末等調(diào)整、不勝任退出等解除勞動合同7人。三是積極探索多元化多層次的中長期激勵。積極探索實施中長期激勵，制定中長期價值增值分享管理辦法和全員營銷激勵方案，設立董事長獎勵基金，積極探索建立更加靈活、更加高效的激勵分配制度，樹立“風險共擔、利益共享、多勞多得”的鮮明導向，構(gòu)建人、崗、企“三合一”的利益共同體。通過不斷健全市場化經(jīng)營機制，充分調(diào)動全港上下干事創(chuàng)業(yè)激情，推動干部職工主動從“讓我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保粩嘣鰪姼刹繂T工內(nèi)生動力，激發(fā)港口生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展新活力。
四、注重兩個結(jié)合，突出三大主業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
針對近年來港口集裝箱吞吐量增長緩慢、港口信息化建設滯后等問題，利用改革契機，抓重點、補短板、強弱項，注重質(zhì)的提升與量的積累有機結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動與數(shù)字賦能有機結(jié)合，突出港口生產(chǎn)、全程物流、商貿(mào)金融“三大主業(yè)”，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是做大做強港口基礎業(yè)務，積極拓展物流貿(mào)易業(yè)務。緊緊圍繞鐵公水多式聯(lián)運和“水水中轉(zhuǎn)”“散改集”等多種運輸方式，優(yōu)化物流方案，完善供應鏈體系，融入地方產(chǎn)業(yè)，做大做強港口基礎業(yè)務。同時，努力發(fā)展商貿(mào)物流增量業(yè)務，推進物貿(mào)一體化發(fā)展，不斷提升主營業(yè)務收入和綜合經(jīng)濟效益。截至2022年8月，瀘州港完成年度綜合貨物吞吐量192.76萬噸，同比增長26.23%，完成綜合集裝箱吞吐量12.13萬標箱，同比增長28.95%。其中，外貿(mào)箱量3.69萬標箱，同比增長28.6%；鐵路箱量3萬標箱，同比增長55.42%。2022年已完成營業(yè)收入3.5億元，實現(xiàn)利潤總額1660萬元，同比分別增長5.3倍和2.8倍。二是科技引領創(chuàng)新驅(qū)動，高標準推進智慧港口建設。積極構(gòu)建科技引領、智慧驅(qū)動新發(fā)展體系，逐步推進智能閘口系統(tǒng)、件散貨生產(chǎn)業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)字孿生應用服務平臺和港區(qū)5G通訊網(wǎng)絡建設，優(yōu)化升級集裝箱、能耗及視頻監(jiān)控等管理系統(tǒng)，通過信息化改造手段，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等技術在港口的應用，實現(xiàn)車船動態(tài)、裝卸進度、設備能耗等信息有機整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一申報、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮”，全面提升港口整體運行效率，助推港口生產(chǎn)作業(yè)和綜合管理提質(zhì)增效。
“高質(zhì)量發(fā)展是檢驗改革成效的‘試金石’，深化改革是推進高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙’?！备母镏挥羞M行時，沒有完成時，瀘州港將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓好鞏固改革成果和下一步改革前瞻性謀劃，健全長效工作機制，重視經(jīng)驗總結(jié)，推動改革持續(xù)提質(zhì)增效，努力提升港口核心競爭力，不斷邁向港口高質(zhì)量發(fā)展新征程，加速打造四川開放型經(jīng)濟重要載體。
回
到
頂
部